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广佛聚力共建融合试验区

2020-08-25 09:01:08来源:广州日报

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规划图

  近日,广佛两市携手编制了《广佛高质量发展融合试验区建设总体规划》,提出在广佛197公里长的边界两侧,选取629平方公里极具发展潜力的区域,合力建设包括“1个先导区和4个片区”的高质量发展融合试验区,推动两市在各个领域实现全面互联和深度融合,逐步实现广佛全域同城化。“1”先导区为广州南站-佛山三龙湾-广州荔湾海龙片区,“4”片区是指荔湾-南海、南沙-顺德、白云-南海、花都-三水试验区。

  文、图/广州日报全媒体记者申卉

  共建多级协同治理模式:

  广佛共同参与试验区产业导入和项目建设

  广佛同城化在珠江三角洲、广东省乃至全国区域发展格局中均占有重要地位,两市同处珠三角核心区域,地域相连、历史相承、文化同源、产业互补,中心城区直线距离仅20公里,接壤地段长达197公里,分别是广东省经济总量第二和第三的城市,GDP总和占全省近四成。

  广佛两地坚持协商协调发展,在市级层面建立了党政主要领导联席会议、跨市工作对接例会、市级部门联合工作小组等同城化协作机制,联合编制14项规划、签订38项重大合作协议,落实186个重点合作项目,在湾区乃至全国具有示范作用。在区和镇(街道)层面,两市多个区与区之间、镇街之间两两结对,签订合作框架协议,在公共服务、交通衔接、环境治理、文化交流等方面密切协作,形成了市、区、镇(街)三级协商合作,良性互动的总体格局。

  同时,两市通过“政府主导、市场运作”形式,引导各类市场主体和社会力量积极参与试验区的开发建设,支持两市企业强强联合,共同参与试验区的产业导入和项目建设,在招商引资、土地开发、基础设施建设、管理运营等环节中发挥优势互补,前后协同的作用。

  共建岭南理想人居环境:

  广佛将建立生态环境跨境执法和信息共享机制

  广佛两市共有广佛河、芦苞涌、佛山水道、西南涌等16条跨界水系,自然资源禀赋独具。试验区建设规划将珠江西航道、陈村水道、大沙河、橹尾撬等河涌水系,华岭地质公园、三山森林公园、白云湖公园等自然山体和公园分别纳入“蓝线”和“绿线”,加强对城市间“蓝绿空间”的保护,形成系统性、连续性、高品质的生态休闲空间。两市还将共同推进生态产品的综合建设和生态空间的保护性利用,因地制宜导入文化、艺术、体育、休闲、观光等多种功能,优化生态、生产、生活“三生”空间格局,多样化供给水乡生态产品与岭南文化场所,传承岭南理想城市建设模式。

  在试验区的合作框架下,两市将建立生态环境跨境执法和信息共享机制,顺德水道、沙湾水道等饮用水源地的保护力度将得到进一步加强,两市还将共同研定生态环境容量的激励引导政策,强化大气污染源头治理,联合做好试验区内高污染、高能耗行业的整治,不断提升空气优良率,增强广佛市民的人居环境幸福感。

  共建湾区双向开放高地:

  充分利用南站枢纽作用推进广佛接合地区发展

  广佛同城以来,两市建成衔接道路27条,国铁、城际、城市轨道5条,其中广佛线是全国首条共同建设、统一运营的城市轨道,实现30分钟交通圈,两市日均163万人次的交通出行,打通同城融合的“主动脉”。试验区将进一步强化交通联系能力,将规划建设29条跨市衔接轨道和60条两市衔接通道,形成“中心直达、枢纽共享、边界融合、多网合一”的广佛一体化交通网络。

  试验区将充分利用南站枢纽每年带来近2亿人次的客流资源,发挥广州南站作为粤港澳大湾区和国家腹地“双向门户”的作用,推动南站周边形成“站城一体”的现代化新城区,近期重点推进南站商务区、世贸小镇、博智林机器人谷、三山科创中心等项目建设,发挥区域经济发展引擎作用。

  共建高端高质产业集群:

  探索设立广佛产业核心技术攻关专项资金

  在产业方面,广佛两市大力推动汽车、医药、机械制造等多领域的对接交流,产业协作项目达31个,互相投资企业数达4291家,企业“总部-分支”联系数量约2500余家。充分利用融合试验区的产业发展条件,围绕先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康四大领域,共育30个产业平台,放大“1+1>2”的倍增效应,推动两地打造数个万亿级产业集群。

  在科技创新方面,试验区将建立开放型的科技资源共享体系,重点引入佛山先进制造科学与技术省实验室、中国(广东)机器人集成创新中心等新型研发机构,探索设立广佛产业核心技术攻关专项资金,支撑两地联合攻关,力争取得一批前沿性、引领性核心技术。携手推动高水平院校和科研机构入驻试验区,与大型骨干企业合作共建共享创新平台,未来将建成华南技术转移中心和环高校知识经济圈。

  共建湾区美好共享家园:

  扩展跨城通办事项清单服务“广佛候鸟”

  随着“广佛候鸟”群体的不断壮大,公共服务的一体化需求也随之快速提升,目前两市跨城通办的政务服务事项已达1426项,今后将在试验区内先行先试,进一步扩展跨城通办的服务事项清单,包括加快完善信用体系,加强知识产权保护,建立跨市“一照多址、一证多址”企业注册模式,建设统一开放、标准互认、要素自由流动的营商环境,完善社保、医疗、养老等跨区域服务机制等。

  未来将依托南站商务区、白鹅潭中心商务区、佛山三龙湾科创区等重点平台,增加面向国际文化传播和交流、旅游服务、体育赛事、医疗卫生等领域的大型公共服务设施,南站专业足球场、UCLA国际医院、穗港澳国际健康产业城等一批项目已启动建设。两市还将探索建立人才住房与租赁住房配套供给模式,增加面向高端人才和年轻人才需求的文化展览、公共交往等提升型服务设施,建设宜居宜业的美好家园。